El déficit del Sistema de Jubilaciones y Pensiones del sector público, conocido como Caja Fiscal, alcanzó en 2025 los USD 380 millones, equivalentes al 0,8% del Producto Interno Bruto del país. Esta cifra representa aproximadamente la mitad del déficit máximo permitido por la Ley de Responsabilidad Fiscal, que fija un tope del 1,5% del PIB, según informó el ministro de Economía y Finanzas, Carlos Fernández Valdovinos.
Las declaraciones fueron realizadas durante la presentación de las proyecciones financieras de la Caja Fiscal y del proyecto de reforma impulsado por el Poder Ejecutivo, expuestas ante senadores y diputados en una sesión ordinaria de la Comisión Permanente del Congreso Nacional. El ministro advirtió que el déficit es financiado con recursos provenientes de los impuestos pagados por toda la población.
Fernández Valdovinos alertó que, de no avanzarse con una reforma estructural, el total del margen permitido por la Ley de Responsabilidad Fiscal podría verse comprometido exclusivamente para cubrir el déficit del sistema jubilatorio. En ese sentido, insistió en la necesidad de introducir cambios de fondo que garanticen la sostenibilidad del sistema y acompañen el desempeño económico y social del país.
El titular del MEF reiteró la apertura al diálogo y a la recepción de propuestas técnicas sostenibles, aunque subrayó que uno de los principales factores del desequilibrio es la inexistencia de una edad mínima de jubilación. Si bien mencionó que el aumento del aporte del 16% al 19% y el aporte estatal del 3% contribuirán a mitigar el problema, remarcó que el establecimiento de una edad mínima resulta clave para corregir el déficit.
Durante la exposición técnica, la gerente de Desarrollo Económico del MEF, Liz Coronel, detalló que los mayores aportantes al déficit de 2025 fueron las Fuerzas Públicas, con USD 210 millones financiados íntegramente con impuestos, y el Magisterio Nacional, con aproximadamente USD 174 millones, cubiertos mediante recursos de otros sectores superavitarios del programa civil.
Coronel señaló además que el déficit registrado es comparable al nivel de recaudaciones tributarias del año, que alcanzaron alrededor de USD 450 millones, y advirtió que, de acuerdo con las proyecciones, el monto del déficit podría duplicarse en los próximos años. También expuso que en 2025 se registraron jubilaciones a edades tempranas, con casos de docentes retirados a los 41 años y efectivos de las Fuerzas Públicas a los 32 años, destacando que más del 70% de los jubilados de ambos sectores se retira antes de los 55 años.
El proyecto de reforma presentado contempla el establecimiento de una edad mínima de jubilación para sectores como el Magisterio Nacional, Docentes Universitarios, Magistrados Judiciales, Policías y Militares, con una regla de acceso gradual a partir de los 57 años. Asimismo, propone un esquema de aporte obrero-patronal del 22%, compuesto por un 19% del trabajador y un 3% del Estado.
La iniciativa también prevé nuevas tablas de sustitución que incentivan una mayor permanencia y aporte al sistema, una base de cálculo homogénea basada en el promedio de los últimos cinco años de aportes y un mecanismo uniforme de actualización de haberes jubilatorios, vinculado a la variación anual del Salario Mínimo Legal Vigente.
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